关于印发《www.365-777.com推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知

景交运党字〔2017〕22号

关于印发《www.365-777.com推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知

系统各单位党组织：

《www.365-777.com推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，已经局党委研究同意，现印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。

中共www.365-777.com委员会

2017年7月11日

www.365-777.com推进“两学一做”

学习教育常态化制度化实施方案

为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党，突出“关键少数”并向基层延伸，根据中共景德镇市委办公室《景德镇市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》（景办发〔2017〕11号）精神，结合我市交通运输系统实际，现就推进全市交通运输系统“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、充分认识重大意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥党的政治优势的必然要求，是坚持思想建党组织建党制度治党紧密结合、深化全面从严治党的重要举措，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。交通运输系统各级党组织和广大党员要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握，把思想和行动统一到党中央精神上来，切实增强推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作在交通运输系统落地生根的政治自觉和行动自觉。

二、把握目标要求

推进交通运输系统“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系我市工作大局和交通运输系统实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，以实际行动落实省委“在弘扬井冈山精神上走在前列、在‘两学一做’学习教育上走在前列”和市委书记钟志生“以严的精神、实的作风，确保全市‘两学一做’学习教育各项任务落到实处、取得实效”的要求。一要在践行“四讲四有”、做到“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要在增强党内政治生活的“四性”、提升“四自”能力上下功夫。要弘扬批评和自我批评这一优良传统，大力加强党内政治文化建设，聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。系统各单位党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为全力实施“三个五”战略行动，打造一座与世界对话的城市，努力建设“富裕美丽幸福江西”的景德镇样本提供坚强组织保证。

三、明确基本内容

系统各单位党组织要继续执行中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》和省、市《实施方案》等规定要求，把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，务求学在深处、做在实处、改在难处。

（一）在学的方面，坚持学深悟透，强化党员思想武装。以党章党规和习近平总书记系列重要讲话为主要学习内容，与党史、党情、国情、省情、市情和省、市党代会精神结合起来学习，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章，要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利，牢记入党誓词，进一步明确做合格党员的标尺，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。学习党规，要深入领会党内法规和规范性文件的主要精神，牢记党规党纪，牢记党的优良传统，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。学习系列讲话，要把习近平总书记系列重要讲话作为系统完整的科学理论体系来学，深刻认识重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解重要讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，深入领会重要讲话的丰富内涵和核心要义，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

坚持永葆基因红，将传承红色基因贯穿于学、做、改全过程。深化对红色基因的理论研究，加强对井冈山精神、苏区精神和富有景德镇特色的荷塘精神等精神财富的研究概括和内涵提炼。开展互联网数字展馆学习，充实教育内容，丰富学习形式，切实将红色文化阵地作为广大党员了解党的历史、增强党性锻炼的重要课堂。

（二）在做的方面，坚持“先锋创绩”，引导党员发挥作用。各单位党组织要总结运用好“创先争优”制度经验，引导广大党员立足本职岗位做贡献，围绕党中央和省、市委重大决策部署有作为，面对急难险重任务显身手。广大党员要提振精气神、激发内动力、增强责任感，自觉把个人事业和交通运输系统、全市、全省甚至全国的工作大局联系起来，把自己所承担的工作和当前的发展大局联系起来，在发展交通运输事业、开展城乡环境大整治、打赢脱贫攻坚战、构建“3+1”产业体系、推动创新创业等中心工作中，在推动经济社会发展、全面深化改革的具体实践中找定位、做贡献，以实际行动践行“四讲四有”、做到“四个合格”。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

（三）在改的方面，坚持问题导向，推进党员干部作风转变。各单位党组织和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照“四个合格”标准，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各单位党组织要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。基层党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题；要结合支部实际，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，着力解决党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。各单位党组织要把本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。要把真改实改贯穿学习教育全程，实行整改通告制度，通过板报、简报、党务公开栏和单位网站示整改落实情况，让广大群众切身感受到学习教育带来的新变化和新成效。

四、落实推进举措

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、选树先进典型、坚持常抓不懈”的原则，聚焦重点任务，把握关键环节，立根固本，久久为功，确保“两学一做”学习教育常态化制度化落到实处、见到实效。

（一）抓牢“关键少数”。严格和规范双重组织生活制度，充分发挥局机关、党员领导干部带头示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习，以更高标准、更高要求，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

要坚持个人自学与集中学习相结合。各单位党组织和基层党支部要按年度作出学习安排，党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。各单位党组织和县处级以上党员领导干部以理论学习中心组为主要形式组织学习，基层党支部和广大党员以“主题党日”“三会一课”为主要形式组织学习，党员领导干部要带头参加所在支部学习教育，鼓励各级党组织运用新媒体创新学习方式。集中学习每年可设定3-4个专题、每个专题列出若干小的主题。2017年，围绕“讲政治、有信念——做政治合格的共产党员”“讲规矩、有纪律——做执行纪律合格的共产党员”“讲道德、有品行——做品德合格的共产党员”“讲奉献、有作为——做发挥作用合格的共产党员”等四个专题来安排学习。

要着力提高理论学习中心组学习质量。理论学习中心组要按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，年初按照上级党组织部署、结合工作实际制定年度学习计划，把学党章党规、学系列讲话作为重要内容列入学习计划。要加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。集体学习研讨作为学习的主要形式，每季度不少于1次，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流。

要深入基层讲党课。党员领导干部要以普通党员身份，到所在支部和联系点参加学习教育，同党员一起学习交流，为党员讲党课。各单位党组织书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。

（二）抓实支部建设。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。各单位基层党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

要认真落实党支部“三会一课”制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，党支部要进行批评教育，促其改正。局党委和各单位党组织应该对基层党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

要认真落实党支部“主题党日”制度。景德镇市统一固定每月第一个周五为“主题党日”，以党支部为单位组织党员集中开展活动。因特殊情况不能按期进行的党支部，需及时补上。党支部“主题党日”活动要紧扣“两学一做”主题，与“三会一课”紧密结合，重点围绕组织学习讨论、开展党性教育、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等方面的内容开展活动。党支部要充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过重温入党誓词、吟诵红诗、咏唱红歌、讲述红色故事等，不断丰富“主题党日”内容，做到有固定的时间、有明确的主题、有活泼的形式、有突出的特色、有良好的成效、有浓厚的氛围。服务行业、窗口单位等不便于集中开展党员活动的党支部，可采取分期分批等方式开展，按照小型、分散、灵活原则进行。对流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。党支部要按照“一支部一计划”的要求，结合“三会一课”安排制定“主题党日”年度计划，并报上级党组织备案。认真落实纪实管理，如实记录“主题党日”开展情况，建立健全工作台帐。各单位党组织要进行全覆盖、全过程的指导，帮助党支部制定“主题党日”工作计划和具体方案，派员全程参加指导党支部“主题党日”活动。

要推动党支部建设整体水平提升。按照市委基层党建“三基四化三起来”的总体要求，抓最前沿、强最基层，把“全面从严治党向基层延伸”落实到位。重点抓好《关于进一步深化“四化”模式推进基层党组织建设全面进步全面过硬的意见》（景办发〔2017〕9号）的贯彻落实，紧盯“基础扎实、标准明确，机制完善、运转高效，资料齐全、管理规范，活动正常、作用明显”标准，一个一个支部过，一项一项工作抓，着力使每个党支部有进步、过得硬。坚持以标准化要求促规范，落实好市委组织部制定下发的《景德镇市基层党组织标准化建设清单（试行）》，围绕“组织、队伍、活动、制度、保障”等五个基本方面，加强党支部软硬件建设，做到硬件更硬、软件更优。坚持以项目化推进抓落实，运用项目管理的理念、手段和方法，建立党建项目“分解—督办—验收”工作运行机制，推动责任落实、任务落地。坚持以有形化建设求实效，指导党支部普遍健全“四名册五计划四档案五资料六记录”，并严格“纪实管理”，加大典型宣传，使各项党建工作便于上级指导和考核、便于群众了解和监督。坚持以系列化开展激活力，以“正常化、常态化、受欢迎、有实效”为目标，有计划、有步骤地开展“主题党日”、创先争优、志愿服务、主题教育等党建活动，焕发基层党组织的生机活力。

（三）抓活作用发挥。各单位党组织要坚持“党建+”理念，把学习教育的常态化制度化与推动交通运输事业发展和城市发展结合起来，围绕“党旗飘起来、党徽戴起来、党员干起来”目标，把学习教育融入全市各项中心工作的各方面、全过程，推动各项事业全面发展进步。机关要重点围绕履职尽责、简政放权、公正执法、改进作风、服务群众、精准扶贫攻坚等方面；各事业单位要重点围绕服务社会发展、培养合格人才、履行自身职责等方面；各企业要重点围绕提高管理水平、健全现代企业制度、促进改革发展、做大做强做优、维护职工合法权益、维护和谐稳定等方面；窗口单位和服务企业要重点围绕提升业务技能、提供优质服务等方面提出“两学一做”学习教育具体要求。

各单位党组织要深化“亮身份、亮承诺”活动，针对交通运输行业、单位实际和工作岗位特点，开展各种主题实践活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。在机关，开展“走前头、作表率”活动，进一步落实在职党员到社区报到工作；在事业单位，开展岗位建功、建言献策等活动；在企业，围绕“四强四优”“双强六好”目标，开展“先锋党支部”“党员责任岗”“党员示范岗”等创建活动；窗口单位和服务企业，要摆放党员工作牌等标识。深化党员志愿服务，结合党员职业特点和个人特长，组织党员志愿者利用“主题党日”、节假日、业余时间，开展扶危济困、治安防范、环保卫生、科普宣传、法律援助等形式多样的志愿服务活动，并建立健全注册登记、活动记录、组织调度等系列管理制度。要积极探索实行党员积分制管理，对党员履行义务、发挥模范作用进行定量分析，实现党员评议模式由印象评价向科学评价的转变。要适时表扬奖励优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，进一步激发积极性。

（四）抓紧补齐“短板”。各单位党组织每年要定期梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，以项目化管理的办法，集中力量攻坚克难，争取每年解决几个突出问题。要在巩固和深化去年开展的基层党建7项重点任务工作成果的基础上，落实好中组部基层党建工作重点任务推进会提出的“9+5”任务，持续推动企业党建、机关党建等基层党建工作重要会议、重要文件精神的贯彻落实，扎实抓好加强党支部建设、建立党员电子身份信息等重点工作，在落实中创造好的经验。

（五）抓好制度根本。制度建设是最有效、最持久的管党治党方式。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制度建设是根本保障。各单位党组织要牢牢把握“经常性教育要发挥经常性的作用”的要求，着力抓好制度建设。

要完善制度体系。按照“抓常抓细抓长”的要求和务实管用的原则，坚持立足当前、着眼长远，切实加强制度建设，逐步形成科学、规范、完整的学习教育制度体系。要坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动基层党组织和党员改进提高。

要狠抓制度落实。认真落实各项规章制度，真正做到用制度管人、按制度办事、靠制度管理。严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度，用好批评与自我批评这个“利器”，让党的组织生活严起来、实起来。严格党员日常教育管理，进一步规范和落实组织关系转接、党费收缴管理、党员培训等制度，把严的要求贯穿到日常教育管理全过程。对违反制度的，要发现一起，查处一起，使制度真正成为硬约束。

要形成制度成果。对“两学一做”学习教育中涌现出来的好经验、好做法，要及时加以总结、提升，以制度的形式固定下来，坚持下去。要紧密联系实际，深入分析新情况、研究新方法、探求新路径、解决新问题，着力形成可复制、能推广的制度，更好地推动“两学一做”学习教育常态化制度化。

五、加强组织领导

各单位党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

（一）强化责任落实。交通运输系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作在局党委领导下进行，局党委办公室组织实施，市纪委派驻纪检组、各单位党组织及其组织、宣传部门配合做好相关工作。局党委和各单位党组织都要切实履行主体责任，组织部门要认真履行牵头组织实施责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。

（二）强化督导考核。局党委办公室将采取明察暗访、随机调研、定点监测、现场观摩和督查组定期督查等方式，对各单位党组织和基层党支部开展“两学一做”学习教育进行调度推进，利用“交通系统党务”微信群和机关党支部微信群对开展学习教育情况、党员参加学习教育情况进行实时监控。各单位党组织也要落实督查主体责任，开展现场督导，派员参加所属党支部学习教育，现场掌握开展情况，及时给予针对性指导。各单位党组织要把开展学习教育情况纳入基层党建工作述职评议考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果，让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

（三）强化舆论宣传。要注重典型引路，宣传优秀党员先进事迹，树立时代楷模，发挥好榜样的引领和激励作用，用身边事教育身边人，引导广大党员、全体干部见贤思齐。要注重挖掘基层党支部探索的鲜活经验和有效做法，注重将经过实践检验的特色做法总结提升为面上经验，广泛宣传、逐级推广、相互借鉴，切实提高学习教育成效。